高蔵寺ニュータウンについて（その2）

　「高蔵寺ニュータウンについて（その1）」から続く。

　2016年3月に「高蔵寺リ・ニュータウン計画」が策定・公表された。計画期間は2025年までの10年間。「ほっとできるふるさとでありながら、新たな価値を提供し続ける“まち”であり続けること」（リ・ニュータウン）を目指すとして、7つの基本理念を掲げている。
① 成熟した資産の継承
② 公共施設・生活利便施設の集約化とネットワークの構築
③ 暮らしと仕事の多様性の確保
④ 住民・事業者・市の協働の推進
⑤ 持続可能な都市経営の仕組みの構築
⑥ 高蔵寺ニュータウンを核とした周辺・広域との連携強化
⑦ まちの新たなブランド力の創造と発信

　また、人口目標として2025年時点で48,000人という数字が掲げられている。この確たる算出根拠は示されていないが、75歳以上の高齢者が居住する世帯が子育て世帯に入れ替われば、目標はほぼ達成できる数値のように思われる。
　リ・ニュータウン計画では7つの先導的な主要プロジェクトを定めている。

○先行プロジェクト（2年以内に着手）
・旧小学校施設（旧藤山台東小学校）を活用した多世代交流拠点の整備
・民間活力を導入したJR高蔵寺駅周辺の再整備
○展開プロジェクト（先行プロジェクトの効果を検証して展開を図る）
・交通拠点をつなぐ快適移動ネットワークの構築
・センター地区の商業空間の魅力向上と公共サービスの充実
・スマートウェルネスを目指した団地再生の推進
○情報発信プロジェクト
・ニュータウン・プロモーション
・ニュータウンまるごとミュージアム

　さらに、以下の5つの施策分野について具体的な取組を進めることとしている。
① 住宅・土地の流通促進と良好な環境の保全・創造
② 身近な買い物環境の整備と多様な移動手段の確保
③ 多世代の共生・交流と子育て・医療・福祉の安心の向上
④ 既存資産（ストック）の有効活用による多様な活動の促進
⑤ 高蔵寺ニュータウンを超えた広域的なまちづくりの推進

　先行プロジェクトの中でも先立って進められてきたのが旧小学校施設を活用した多世代交流拠点の整備である。藤山台中学校区旧小学校施設活用検討懇談会、旧藤山台小学校施設の改修設計に係るワークショップの開催などを経て、2016年から設計・工事が進められ、2018年4月に「グルッポふじとう（高蔵寺まなびと交流センター）」としてオープンした。施設内には、図書館、児童館、コミュニティカフェ、地域包括支援センター、こどもとまちのサポートセンターと会議室・体育館がある。これらの施設は2017年10月に設立された第3セクター「高蔵寺まちづくり(株)」が指定管理により管理運営をしている。また、この会社では、ニュータウンのエリアマネジメントを担う組織として、空き家等の不動産の流通促進なども実施している。
　なお、市では、もう一つの廃校である西藤山台小学校施設についても、2017年にサウンディング型市場調査を実施するなど、民間事業者の公募に向けた準備を進めている。
　展開プロジェクトのうち「快適移動ネットワークの構築」については、市の予定を上回って、様々な主体によりニュータウンを舞台とした取組が進められている。愛知県では平成28年度自動走行実証推進事業の実証エリアの一つとして高蔵寺ニュータウンを選定し、2016年10月と2018年2月には自動運転と試乗した市民を対象としたモニター調査が行われた。また、春日井市でも名古屋大学と連携し、ニュータウン内の一般市民の自宅付近からサンマルシェまでを自動運転車両で往復する自動運転デマンド交通実証実験や電動ゴルフカートを用いたゆっくり自動運転🄬実証実験を実施した。さらに2017年11月にはトヨタ自動車と連携し、ニュータウン内のUR集会所とサンマルシェの間でパーソナルモビリティの有料利用の可能性を検証する歩行支援モビリティサービス実証実験も行っている。

　また、2017年には「高蔵寺ニュータウン住宅流通促進協議会」の事業として、DIYクリエーターChikoさん指導の下、UR賃貸住宅を借り上げ、公募市民11名によるDIYワークショップを実施。完成後の住宅をDIYモデルルームとして公開した。今年度は引き続き、高蔵寺まちづくり(株)がDIYワークショップを開催するとともに、DIYをサポートするボランティア組織の立ち上げや戸建てのDIY併用型リノベーション住宅の賃貸事業等を始めている。

　展開プロジェクト「スマートウェルネスを目指した団地再生の推進」については、愛知県が地域包括ケア団地モデル構想を策定。高森台に残る県有地を中心に、福祉施設やサービス付き高齢者住宅等の誘致を進めている。またURでも高森台団地における団地再生事業に加え、中層階段室型住棟へのエレベーターの設置などを進めている。また、春日井市によるスマートフォンを利用した認知症高齢者の徘徊対策「オレンジセーフティネット」の試行や、地域の助け合いにより在宅医療・介護のための駐車場を確保する「ハートフルパーキング登録制度」など、それぞれの立場からの取組が進められている。
　計画に定めたこれらのプロジェクトや施策を着実に進めていくために、春日井市では、公募市民を含めた「高蔵寺リ・ニュータウン推進会議」を設置し、実施状況の確認・評価・検証等を実施しているところである。
　「高蔵寺ニュータウンについて（その3）」に続く。

高蔵寺ニュータウンについて（その１）

　都市住宅学会の機関紙「都市住宅学」第102号に、依頼を受けて、高蔵寺ニュータウンの最近の動向等に関する文章を書いた。著作権の問題もあるが、せっかくまとめたことでもあり、適当に改変しつつ、ここに掲載したい。

　高蔵寺ニュータウンは、1968年に最初の入居者を迎えて以来、今年が50年目に当たる。高蔵寺ニュータウンが所在する春日井市も、今年、市制75周年を迎える。ちなみに、今年は、エベネザー・ハワードの「明日の田園都市」の初版が出版されて120年目に当たる。私自身は1979年にニュータウン内の高蔵寺高校の新設工事に関わり、翌年、ニュータウン内のUR賃貸住宅に入居して以来38年間、2回の転居はあったが、現在もニュータウンに住み続けている。まず、高蔵寺ニュータウンの現状とこれまでの取組についてまとめておく。
　高蔵寺ニュータウンは名古屋市の北東に隣接する春日井市の東端に位置する。最寄りのJR中央本線「高蔵寺」駅までは名古屋駅から約30分。高度成長期における名古屋圏の住宅需要を受け入れるため、日本住宅公団により1960年に事業経営方針が決定され、1963年に都市計画決定、1966年2月には土地区画整理事業の事業認可を得て事業が進められた。施行面積は約702ha。公共・公益的施設用地を除く約394haが住宅用地となっており、うちUR賃貸を中心とする集合住宅用地が約114ha、公団分譲地が約75ha。残りは民有地となっている。なお、土地区画整理事業は1981年度に完了した。ちなみに、当初の開発区域は約850haあったが、自衛隊敷地のある第3工区は事業化できず、現在に至っている。
　高蔵寺ニュータウンは、大阪府企業庁が開発した千里ニュータウンに続き、日本住宅公団が初めて手掛けたニュータウンであり、①土地区画整理事業方式を採用したこと、②千里や多摩ニュータウン等と異なり、すべて春日井市という単一の市域に存すること、③ワンセンター方式を採用していること、などが特徴として挙げられる。なお、URや県・市等の出資により、高蔵寺ニュータウンセンター開発(株)が1973年に設立され、1976年にはセンター地区に商業施設「サンマルシェ」がオープンした。

　事業計画による計画戸数・計画人口は数次の変更を経て、最終的には20,600戸・81,000人となっているが、現実には人口は1995年に52,215人でピークを迎え、2015年の国勢調査では45,217人。その後も減少を続けている。しかし、これを住宅の建て方別にみると、戸建て住宅の居住者数は最近15年間約30,000人超の横ばいで推移しており、人口減少はもっぱら集合住宅居住者の減少が要因となっている。また、高齢化率は2015年で31.7％となっており、春日井市全体の24.5％を上回って少子高齢化が進行している。
　一方、ニュータウンに隣接する地域では、つい最近まで組合施行の土地区画整理事業が施行されており、また、南接する名古屋市守山区志段味地区でも土地区画整理事業が進められていることから、サンマルシェを中心に半径5km圏内の国勢調査人口は134,333,人と5年前に比べ1.1％増加している。
　また、春日井市では2014年と2017年の2回、空き家調査が実施されている。この結果を見ると、戸建て住宅の空き家数は2014年調査293戸から2017年には286戸に減少。分譲マンションの空き家数も2014年の177戸から146戸に減少している。ちなみに、戸建て住宅の空き家率は2014年で3.2％であり、春日井市全体の7.3％（2013年住宅・土地統計調査）よりも低い。一方、UR賃貸住宅については2014年調査で1,344戸16.9％となっており、エレベーターのない中層住宅で空き家が多くなっている。URでは現在、ニュータウン内の高森台団地で団地再生事業を実施中であり、ここ数年、募集を停止していることから、近年の人口減少はこの事業による影響が大きいと思われる。

　春日井市では入居開始から40年が経過した2007年に、県やURの参加も得て「高蔵寺ニュータウン活性化施策検討会」を設置し、住民アンケートや市民参加ミーティングなどを実施して、施策の検討を行った。この結果、サンマルシェ内に子育て支援拠点「東部子育てセンター」を2010年に開設。翌2011年には市民団体の活動拠点「東部ほっとステーション」を開設した。また、高蔵寺ニュータウンセンター開発(株)では2006年から、サンマルシェを発着点にニュータウン内を循環するバス2路線の運行（運賃100円）を開始している。
　一方、15歳未満の年少人口の減少に伴い、最初期に入居が始まった藤山台地区で3校あった小学校を1校に統合する方針が2013年に発表された。これを機に、春日井市によるニュータウンでの取組は一段と強化された。2014年3月にURと「高蔵寺ニュータウンに関するまちづくり支援に係る覚書」を締結するとともに、4月にはURや春日井商工会議所等と連携し「高蔵寺ニュータウン住宅流通促進協議会」を設立。当協議会の活動として、空き家等の実態調査やシンポジウムの開催、空き家リノベーションアイデアコンペの実施、空き家バンクの開設などが行われている。また、2015年には、市役所内に新たに「ニュータウン創生課」が設置され、廃校となる小学校施設の活用について検討を進めるとともに、「高蔵寺リ・ニュータウン計画」の策定を進めることとなった。さらにこの年、買い物弱者対策として「移動スーパーマーケット道風くん」のうちの1台がニュータウン内で移動販売を開始している。

　「高蔵寺ニュータウンについて（その2）」に続く。

多摩ニュータウンを歩いてきました。（その2）

　「多摩ニュータウンを歩いてきました。（その１）」から続く。

　エステート永山はURが分譲した中層マンションだが、エステート鶴牧にも似た感じで、緑が多く清楚な佇まい。その手前には高層の民間分譲マンションが並んでいる。そして歩道の南側、旧西永山中学校跡地で都営住宅の建替工事が行われていた。西永山中学校は1980年に開校され、わずか17年で多摩永山中学校へ統廃合され、その後は西永山複合施設として福祉施設や市民活動施設として使用されてきた。光が丘団地でも感じたが、一斉に開発され、入居した団地の世代進行の速さが垣間見られる。

　先を進むと右手にUR永山団地。永山南公園に面した高層住棟の1階には、永山団地名店街の店舗が並ぶ。けっして賑わっているとは言えないが、広い公園に面して、雰囲気は悪くない。橋を渡るとすぐ、今度は諏訪団地。こちらは都営住宅が広がっている。都営諏訪住宅では先に見た西永山中学校跡地と旧中諏訪小学校跡地への建設を第1期として建替え計画が進められている。都営諏訪団地は全部で41棟1548戸もある大規模団地で、全部で4期に分けて事業を進めるようだが、まだしばらく時間がかかりそうだ。ちなみに中心にある諏訪団地商店街は2階が住居になった長屋建て商店街だが、永山団地商店街に比べるとやや寂しいが、多摩ニュータウンの入居が始まった昭和46年にはオープンしており、多摩ニュータウン最古の商店街かもしれない。

　商店街の中程にある歩道橋を渡り、北へ向かうと、UR分譲住宅の大型建て替えで話題となった「ブリリア多摩ニュータウン」（https://www.b-tamant.com/）に出る。従前1971年築の中層5階建て住棟が並ぶ640戸の団地が、地上11～14階建て7棟1249戸が入るマンションへと生まれ変わった。従前居住者を除き、分譲販売された684戸はすべて即日完売の人気振りだったという。経緯等は「”日本最大のマンション建て替え”を成功させた住民パワーの源とは：日経トレンディネット」
（https://trendy.nikkeibp.co.jp/article/pickup/20140411/1056577/）に詳しいが、容積率等が緩和され、従前戸数を大幅に上回る戸数を建設できたことが大きい。団地の中心にはコミュニティカフェやフィットネススタジオなどもある豊かな共用部が作られ、団地内にも緑が多く、気持ちいい空間を実現している。ただし、永山駅まではかなり距離がある。しかも駅周辺のショッピングセンターから団地までは登り坂。駅へ向かう途中で買い物袋を下ろして休憩をしている高齢者を少なくとも2名は見た。

　ここまで歩いてかなりボロボロな状態だったが、あとひと踏ん張り。京王永山駅から電車に乗り、南大沢まで行った。「ベルコリーヌ南大沢」は内井昭蔵がマスターアーキテクトになって、アルセッドや坂倉建築研究所など錚々たるメンバーが設計に参加して建設された住宅団地。オレンジの瓦やレンガ、三角屋根など南欧風の外観で建築された1990年当時、大いに話題になった。その後は欠陥建築問題などもあったが、建替えするなどして対応した。建築後から28年、ようやく今回見学をした。率直な感想としては、「今となっては一般的なデザイン」という感じ。想像していた以上に高層住棟が多い。それでも全体としての統一感はある。もっとも後で調べてみると、当日は疲れて、入口のUR賃貸住宅街区と都営南大沢団地しか行っていない。さらに奥の分譲街区や南大沢学園あたりも歩くと面白そうだ。次回の楽しみに取っておこう。
　南大沢駅周辺は、首都大学東京や三井アウトレットパークもあって若者でにぎわっている。駅前のスタバでフローズンティーを飲んだら、冷たくておいしかった。帰りは京王電鉄で橋本まで出て、横浜線経由、新横浜から新幹線で帰ったが、途中で頭痛がひどくなってきた。これはきっと熱中症の症状だ。暑い中を歩き過ぎた。久しぶりの多摩ニュータウン。面白かったが、半日で歩くには広過ぎる。東京出身の会社の同僚に聞いたら、「多摩ニュータウンなんてダサい。今は港北ニュータウンか、千葉方面でしょ」と言われた。そうなのか。でも住環境としては十分いい環境なのだが。住み着いて、高齢化して、その後の位置付けが課題なのかもしれない。東京へ通勤する家族が多く押し寄せる状況には今はないということか。