コミュニティと都市の未来

　タイトルを見て衝動買いしてしまったけど、吉原直樹って誰だっけ？　少しイヤな予感もしつつ、「いつか見たことがある」と思って調べてみると、「コミュニティを再考する」の筆者の一人だった。この本を読んだ時に、吉原氏の書いた章はかなり難解で、どこまで理解できたかおぼつかなかった。また同じ文章を、今度はまるまる1冊分読むのかと思うと少し気鬱になったが、市の図書館が閉館中なこともあり、他に読む本もなく読み始めた。
　まず、第1章が難解である。イリイチに即して「生きられる共同性」について語るのだが、グローバリゼーションが進行する中で、「創発的なもの」と「節合」の重要性を訴えることの意味は何となくわからないでもないが、モダニティや<脱埋め込み>・<再埋め込み>など、専門的術語を駆使されると、何が書いてあるのかよくわからない。
　これは困ったと思いつつ読み進めていくと、第2章における漱石や鴎外らによる都市観、第3章のジェイコブスとフロリダからみる「多様性と寛容さ」など、次第に読みやすい内容となってきてホッとした。さらに第4章「『美しいまち』と排除の論理―自閉するまちづくりと『異なるもの』」では、具体にバリ島でのアジェグ・バリ（バリ復興運動）の実態の報告と批判、第5章「安全・安心―コミュニティの虚と実」における具体の防犯まちづくりをベースにした議論となり、ようやく筆者の言わんとすることが見えてきた。
　第6章「新しいコスモポリタリズム」はやや難解。第7章「サロンとコミュニティ」では大熊町の避難者サロンの事例、第8章「弱さと向き合うコミュニティ」では横浜の郊外住宅地におけるダウン症の子供を持つ親の実話と、具体的な実例紹介の部分はよくわかる。終章「多様性と差異のゆくえ」で、ポスト都市共生における差異と不安定性を自明なものとしてのコミュニティについて述べるが、それはいいとして、ではどうすればそういう方向に向かうのかはやはり見えてこない。
　社会学者は、現状や過去を分析し将来を描くが、その方策までは考えないということかもしれないが、その点はやや物足りない。とは言っても、一発逆転の秘策があるわけもなく、グローバリゼーションやネオリベラリズムなどが進行する中で、人びとの社会認識や世界観がいかに変化していくかということとの相克の中にコミュニティの未来もあるのだろう。タイトルに即して言えば、都市もまた同様と言えるかもしれない。非寛容時代における都市のあり方が問われている。

○近隣の多様性に根ざす、外から開かれた流動的で多重的なネットワークはそれ自体、年の「総合性」を示すとともに、ある種の自治機能を豊かに湛えている。したがって、自治とはまさに多様性のひとつの表現となるのである。(P114)
○グローバル化の進展によって「境界」や差異が消滅してしまうことに危機感を募らせ、自分たちの文化が移民の「侵入」によって不純なものになっていると考える。そこで文化の伝統を守るために異文化を排撃しようとする。……グローバリゼーションの進展とともに……ガバナンスがまさにガバメントの再編として現れてきている。……いまやネオリベラリズム的なガバナンスにおいてコミュニティは中核的な位置を占めている。(P159)
○「非効率である」とか「脆弱である」などというレッテルを貼られてきた……関係的資源は、日本の町内や近隣が歴史を超えて……担保してきたものでもある。……そこでは階層的違いや文化的な差異が……複雑に交錯しながら、位相的でハイブリッドな関係性・集合性を織りなしてきたのである。そしてこうした関係性や集合性に弱さや非効率的なものが取り込まれ、コミュニティのダイナミズムを構成してきたのである。(P253)
○都市の多様性を前提にするなら、都市共生に差異および不安定性が生じることは当然である。しかし……実際には、都市にたいして複数のアイデンティが存在するにもかかわらず、差異および不安定性を無視して「皆が同じであること」を大義名分とするまちづくり、コミュニティ形成を強制しているのである。……このようなまちづくり……は……人びとを……内向きの閉じた同一性の連鎖の世界に閉じこめることになっているといわざるを得ない。(P257)
○人と人をつなげていくものが杳として方向性が定まらないこと……そのことが都市共生にとって要になっている……。そうした不安定で不確定なつながりがさまざまな混沌となって立ち上がってくるところに、都市の魅力があるといえる。むろんその混沌は、内に閉じていくのではなく、外に開いて人と人とのあらたな出会いの機会を作りだすからこそ、人びとを引き寄せることになるのである。それはあらたな場における他者性の再獲得にもつながっていく。(P259)

ニュータウン人・縁卓会議2019 in 港北ニュータウン

　2019年9月22日(日)に、港北ニュータウン内の東京都市大学横浜キャンパスで「ニュータウン人・縁卓会議」が開催された。会議の冒頭で、東京都市大学の室田教授から、ニュータウン人・縁卓会議のこれまでの歴史などが説明された。2006年10月に多摩ニュータウンで開催されたのが第1回。その後、千里ニュータウン（2008年2月）、高蔵寺ニュータウン（2008年5月）、筑波研究学園都市（2009年5月）と開催され、第5回は1年おいて泉北ニュータウン（2011年11月）、さらに西神ニュータウン（2012年10月）と続いたが、その後はしばらく途絶え、2017年になって千里ニュータウンで第7回の会議が開催されている。今回は第8回目。初めて港北ニュータウンで開催される。
　会議の前半は「各ニュータウンからの報告」として、「千里ニュータウン」「泉北ニュータウン」「多摩ニュータウン」「高蔵寺ニュータウン」「千葉海浜ニュータウン」「金沢シーサイドタウン」「ひばりが丘団地」、そして「港北ニュータウン」と、全部の8つのニュータウンから現状と活動状況等について報告があった。私は室田先生に請われて、高蔵寺ニュータウンの現状について報告したのだが、会議の趣旨からして市民活動団体が適任ということで、春日井市から声をかけてもらったのだが、どこも受けてもらえず、結局、高蔵寺ニュータウンだけは市民活動でなく、一市民から見る最近の高蔵寺ニュータウンの状況ということで報告をさせてもらった。高蔵寺以外はそれぞれニュータウン内で活発に活動している市民団体や大学研究者からの報告であり、それぞれ非常に興味深く、また感嘆するものだった。以下、一つずつ簡単に紹介しておく。
　まず、「千里ニュータウン」については、千里市民フォーラムの奥居武・事務局長から「千里ニュータウンは『再生』されたのか？」と題する報告。千里では2000年以降、吹田・豊中の両市が連携して再生の前面に立って動き出した。集合住宅も府営住宅や府公社住宅の建替が進められ、千里中央を中心に人口も増加に転じている。しかし内実は千里中央一強の再生格差が生じているし、高級住宅地化したことにより、新規入居者の高齢化が起こっており、20代の入居者は少ない。そして2025年には再び人口減に転じる見通しが示されている。正直、少し驚く内容だったが、こうした状況を受け、奥居さんは「『再生』に終わりはない。『ニュータウン』は『普通の町』になれない。『ニュータウン』は『ニュータウンの運命』を生きるしかない」と言われた。もっとも、これは単に悲観的な言葉ではなく、「ニュータウンとして生まれたことが代えがたい『町の個性』だ」と言い、「新しい時代における『ニュータウン』像にむけていつまでも向かい続ける」決意だと受け取った。千里は既に次の時代に向けた準備と考察を始めている。
　次に報告をされたのは、「泉北ニュータウン」について、NPO法人「すまいるセンター」の西上孔雄・代表理事。「泉北ニュータウンにおけるストック活用」と題して、スーパー撤退後の空き店舗を障害者など社会的弱者とともに協働することで復活させた「みんなのマーケットプロジェクト」と、空き住戸を高齢者支援住宅やグループホーム等に転用した「泉北ほっとけないネットワーク」の事例を紹介された。特に後者は「ほっとかない郊外」で紹介している内容でもあり、詳述は避ける。ちなみに前者は、障害者勤労の場だから成立しているという側面もあることを正直に説明されていた。
　3番目は「多摩ニュータウン」について、NPO法人「フュージョン長池」の前理事長であり、現在は一般社団法人「スマート」代表理事の富永一夫さんから報告があった。フュージョン長池は平成11年に設立したが、現在はニュータウン内、81ヶ所、77haの公園管理と、他の市民グループの支援を行っている。若い職員も採用し、平成28年には理事長を当時30代後半の田所氏に引き継いだとのこと。NPO法人について「ボランティア的に活動するのか、給与を払って自活できるようにするのかは、それぞれのNPOの考え方・やり方次第」と言われていたのが印象的だった。
　4番目は「高蔵寺ニュータウン」について。「半世紀を経て、リ・ニュータウンの取組」と題して、人口は減少しているが、戸建て住宅の居住人口は横バイで減少はUR賃貸で起こっていること。春日井市では高蔵寺リ・ニュータウン計画を策定し、旧小学校施設を活用した多世代交流拠点「グルッポふじとう」の整備や自動運転実証実験等を進めていること。そして現在の課題として、URが集約化を進める高森台団地の再生と廃校にした旧小学校施設の再整備の二つを挙げ、最後に「ブラブラまつり」などの市民活動の状況を報告した。以上、これらの内容は「高蔵寺ニュータウン」カテゴリーでこれまで書いてきたこととほぼ同じだ。
　5番目は「千葉海浜ニュータウン」について、千葉大学の鈴木雅之准教授から、「シェアスタイルで海浜ニュータウンを再編集」と題して報告。鈴木氏はNPO法人「団地★未来シフト」理事長とNPO法人「ちば地域再生リサーチ」事務局長も務めている。私は「千葉海浜ニュータウン」がどこにあって、どれくらいの規模のニュータウンかも知らなかったが、幕張新都心の東側と聞けば、何となく想像がつく。約1000ha、11万人という規模のようだ。鈴木先生は従来、NPO法人「ちば地域再生リサーチ」として課題対応の活動を展開してきたが、なかなか成果が見えてこない中、「シェア」をコンセプトに新しいタイプの再生まちづくりを進めていこうとしている。具体的にはまだ構想段階のようだが、これからの展開が楽しみだ。
　6番目は「金沢シーサイドタウン」について、関東学院大学の中津秀之准教授から。「団地の外部空間を住民主体で創り変える方策について」というタイトルが挙げられていたが、残念ながら配布資料はなく、スライドのみ。それでも、「港北ニュータウンと『中川地区』まち歩き」でも紹介した「横浜六大事業」における「金沢シーサイドタウン」の位置付けについてはよくわかった。すなわち、横浜市の旧市街地を「都心部強化事業」として整備するにあたり、従前の工場等を金沢沖の地先を埋め立てて移転するとともに、その陸側に整備された住宅地が「金沢シーサイドタウン」。ふなだまり公園の景観もすばらしかったが、工場地帯との間には高さ6mに盛土された金沢緑地があり、ここをベースに遊べる空間として様々な試みをしているという報告だった。
　そして、7番目は「ひばりが丘団地」。一般社団法人「まちにわ　ひばりが丘」の岩穴口康次さんから報告があった。ひばりが丘団地はかつて、現在の上皇が皇太子時代に視察に訪れたことで有名だが、URでは平成11年から建替え事業に着手し、UR賃貸住宅「ひばりが丘パークヒルズ」と民間分譲マンションから成る団地へと再生された。この建替えにあたり、事業パートナー方式として、分譲事業に関わるディベロッパーと共に、団地のエリアマネジメントを担う組織として一般社団法人「まちにわ　ひばりが丘」を立ち上げた。短い報告時間の中では全容はわかりにくかったが、分譲住宅の入居者から毎月300円の会費を徴収し、また活動についてはディベロッパーやURからの手厚いサポートがあるように感じた。2020年から理事・監事を住民に移行するということなので、今後どう展開していくか興味を持って見ていきたい。
　最後に、「港北ニュータウンと『中川地区』まち歩き」で道案内をしていただいたNPO法人「ぐるっと緑道」の塩入廣中・理事長から、「中川駅周辺地域の住民参加のまち作り」と題して、中川ルネサンスプロジェクト等の活動の報告があった。パチンコ店反対運動から始まった「中川駅周辺のまちづくり考える会」の活動が、横浜市の地域まちづくり条例の制定ともに次第に発展し、センター北地区の整備に伴い、撤退店舗の発生により空き店舗が目立ち始めるようになると、商業地域の活性化に軸足を移し、活性化イベントやコミュニティカフェの開店、そしてヨコハマ市民まち普請事業を活用した「花と緑のまちづくり」活動を経て、2016年には「都筑区まちづくりプラン」を受けて、住民主体による「中川まちづくりプラン」を作成している。
　以上、各ニュータウンからの報告は終わり、後半はワールドカフェ方式によるディスカッションが行われた。
　私は、ワールドカフェ方式自体は知っていたが、実際に経験するのは初めて。最初、最初6人ずつ程のグループに分かれて、簡単な自己紹介の後、「ニュータウンの新たな役割を考える」というテーマの下、思い付いたことを付箋に書きながら説明していく。30分程の作業の後、一人を残してテーブルを変え、新しいテーブルで前のグループの意見を確認した後で、さらに新しいグループでの意見を述べ合う。最後は自由に各テーブルを回り、残されたメモを読んで、どんな意見交換がされたかを確認していった。
　ただ、全体のまとめなどは行わなかったので、一人ひとりがグループ作業の中で感じたこと、考えたことなどをそれぞれ胸の中に刻み込むという感じ。私からは、「ニュータウンは普通のまちになれないだろうか」とか、「ニュータウンをいかにスムーズに縮小していくか」といったことを主に話していたが、手元に残したメモもなく、今となっては何を話したか忘れてしまった。
　最後に、各ニュータウンの報告者8名に対しての質疑応答。そして、縁卓会議実行委員会メンバーの研究者の方からの総括的な話があって全体のプログラムは終わった。私からは高蔵寺ニュータウンと春日井市との関係を念頭に、「行政の論理、企業の論理、市民の論理はそれぞれ異なるので、それらをよく弁えた上で、全体をコーディネートする存在が重要ではないか」といった話をさせてもらった。
　終了後、懇親会があり、他のニュータウンの報告者、特に奥居さん、西上さんと色々と話をさせてもらったが、千里でも多摩でも、既に市民活動は二代目の世代が担うようになってきている。高蔵寺ニュータウンを振り返ると、40代・50代の方が中心となって活動している市民グループもあるが、60代・70代の世代と円滑に世代交代したという話は聞かない。世代の断絶があるような気がする。あっても別に構わないような気もするが、もったいないようにも思う。今回、高蔵寺ニュータウンから参加したのは私一人。もっと多くの人が縁卓会議に参加して、他のニュータウンの状況を知ればいいのにと思う。個人的には収穫の多い会議参加だった。各ニュータウンで様々な活動が展開されていることは刺激になったし、また一つとして同じ課題や活動の展開がないことも興味深かった。「ニュータウンはいつまでもニュータウン」とは奥居さんの言葉だが、「各ニュータウンは各ニュータウンでしかない」ということも今回、奥居さん他に教えてもらった。楽しい会議だった。

港北ニュータウンと「中川地区」まち歩き

　港北ニュータウンで「ニュータウン人・縁卓会議」が開催された。私は高蔵寺ニュータウンの現状を報告するために参加したが、会議前の午前中、港北ニュータウンのまち歩きツアーがあったので、まずはそれに参加した。
　横浜市営地下鉄「センター北」駅の直上にある「ショッピングタウンあいたい」の5階コミュニティルームで、まち歩きのコースや主旨の説明があった。説明いただいたのはNPO法人「ぐるっと緑道」の塩入理事長。2019年3月に横浜市都筑区が策定した「緑道再整備ガイドブック」の抜粋コピーを資料に、ざっと港北ニュータウンの特徴などを説明された。
　午後の会議の中でも説明があったが、港北ニュータウンは昭和40(1965)年に横浜市六大事業の一つに位置づけられ、日本住宅公団により開発が行われた。ちなみに「横浜六大事業」とは、「都心部強化事業」「港北ニュータウン建設事業」「金沢地先埋立事業」「横浜港ベイブリッジ建設事業」「高速道路網建設事業」「高速鉄道（地下鉄）建設事業」の6つ。これらはいずれも建設が完了し、現在の横浜市の都市構造の骨格となっている。
　港北ニュータウン開発の計画的特徴として、「グリーンマトリックスシステム」が挙げられる。これは全面買収方式に比べて緑地やオープンスペースの確保に制約のある土地区画整理事業で開発が進められる中、地区内の緑道を主骨格に、隣接する集合住宅や学校、企業用地などの斜面樹林等の民間の緑を公共の緑と束ねて連続させ、地区全体の空間構成としたことを言う。確かに昨年、一人で「港北ニュータウン」を歩いてきた際にも、緑の多さは魅力的だった。ニュータウン全体をぐるっと囲む緑道網に加え、ニュータウンの中央部を東西に横断する形で早渕川が流れ、また地区の北と南の端には、農業専用地区が設けられている。
　ちなみに、緑道は開発前の谷戸（谷地形）に沿って設けられ、緑道の両側に接する部分にある民間の保全林や植栽林は、保存緑地として土地所有者と横浜市で協定を結び、税制上の優遇措置などがとられている。また、緑道は主要な公園を環状に結ぶとともに、駅や公共施設と緑道とを自動車歩行者専用道路が結び、安全な歩行者ネットワークが形成されている。
　今回は、昨年と同様、「センター北」駅から北へ伸びる歩行者専用道を進み、緑道に突き当たってからは、前回は東へ進んだが、今回は西へ地下鉄ブルーライン「中川」駅まで歩く。駅直上の「ショッピングセンターあいたい」が開業したのが1998年。観覧車もある「モザイクモール港北」が開業したのは2000年で、その他の商業施設もまだ20年以内の比較的新しい商業地区である。また、大型商業施設の周辺は、間口が狭く奥行きの長いバーコード換地が多く、ペンシルビルも多いと言っていた。

「センター北」駅前

　前回同様、歩行者専用道路を歩き、陸橋で幹線道路を越え、民間ディベロッパーが分譲したと思しき住宅地を抜けると、右手に神社があり、緑道に入っていく。この緑道を「くさぶえのみち」と言う。中心にせせらぎが流れ、その両側をウォーキングする人、ジョギングする人が通り過ぎていく。せせらぎの上流へ向かう。途中、幹線道路である「区役所通り」の下をくぐるトンネルの形が楽しい。

くさぶえのみち

　区画整理のゆえか、墓地があったり、農地が残っていたりする。農地には「防災協力農地」の立て札が立っていた。緑道の北側に1列、戸建て住宅が並ぶが、かつては茅葺屋根の民家が並んでいたという。そうして歩いているうちに、山崎公園に到着した。

防災協力農地

茅葺き屋根の民家が並んでいた

　幹線道路の下をくぐると、ちょうど池の掃除をしていた。釣り人も多くいる。広い円形の芝生広場もあり、春には周辺の桜が満開の花をつけると言う。プールへと向かう緩い坂道の脇にせせらぎの源流がある。井戸水をポンプで汲み上げて流しているそうだ。プールと手前の公園はガウディ風のモザイクタイル張りになっている。さらにその奥では里山保全工事が進められていた。

山崎公園

せせらぎの源流

　その先の中川西小学校の南の通路はかつては桜のトンネルだったが、今は南側の常緑樹が育ち過ぎてしまい、北側の桜も高木となってしまった。そこで常緑樹の伐採なども行われていると言う。公園を抜けたところで左側の視界が開ける。すぐ下に広がる農地ではキウイを作っているとのこと。その先には早渕川沿いに緑が広がっている。そこから北へ上がる道は「富士見のこみち」と呼ばれている。左手にハウスクエア横浜の大きな建物を見つつ北上すると、右手に緑道に面して噴水池もある、緑豊かで気持ちよさそうなマンションがある。「港北ガーデンヒルズ」。三井不動産等により1990～91年に完成した603戸の大規模マンションで、分譲当時はかなりの人気だったという。

港北ガーデンヒルズの緑

　にしっ子通りと名付けられた道を進んでいくと、中川駅前の「中川歩道橋」に着く。鋳物風骨組みのガラス屋根が特徴的。なぜかローマ風のオベリスクも数本並んでいる。中川歩道橋から駅へ降りる階段の蹴上部分に絵が描かれている。これはNPO法人「ぐるっと緑道」などによる中川ルネッサンスプロジェクト（NRP）の一環として取り組まれたもの。NRPの表示がある案内板も置かれている。

中川歩道橋

案内板

　さらに東京都市大学へ向かう中川駅前商業地区内の中央遊歩道「花と香りのみち」には、花壇やベンチなどが多く置かれている。これらも中川ルネッサンスプロジェクトの仕事。これらの活動には「ヨコハマ市民まち普請事業」の助成金が利用されている。

「花と香りのみち」の花壇

　「センター北」駅から「中川」駅まで、歩いてみればわずかな距離だが、実に緑が豊富で、港北ニュータウンの良さを感じることができた。また多くの住民によって愛されていることも。うらやましいと言うしかない。